2018.03 На сайте regulation.gov.ru опубликован проект Федерального Закона “Об этнологической экспертизе”

Проект федерального закона «Об этнологической экспертизе» разработан “в целях недопущения нанесения урона объектам этнокультурного наследия граждан в Российской Федерации, негативного влияния управленческих решений на межнациональные отношения”.

Проект Федерального Закона разработан Федеральным агентством по делам национальностей в соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 28.09.2017 № АХ-П44-6409. Предполагается, что осуществление государственной этнологической экспертизы будет осуществляться ФАДН России.

В соответствии с законопроектом предполагается изменить понятие этнологической экспертизы: “Этнологическая экспертиза – оценка социально-культурных последствий внедряемой хозяйственной деятельности и иных управленческих решений на объекты этнокультурного наследия граждан Российской Федерации”. Ранее в Федеральном законе “О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации” понятие этнологической экспертизы было определено как: “этнологическая экспертиза – научное исследование влияния изменений исконной среды обитания малочисленных народов и социально-культурной ситуации на развитие этноса”.

Законопроектом вводится новое понятие: “объекты этнокультурного наследия граждан Российской Федерации – нематериальное культурное наследие граждан Российской Федерации”. Предполагается, что объектами этнологической экспертизы будут только “объекты этнокультурного наследия, включенные в единый перечень мест этнокультурного наследия граждан Российской Федерации (утверждается Постановлением Правительства Российской Федерации)”. Таким образом из законопроекта исключается возможность проведения этнологической экспертизы негативного влияния на традиционную хозяйственную деятельность коренных народов, а также на любые объекты материального и нематериального культурного наследия коренных народов, которые не будут включены в перечень “мест этнокультурного наследия граждан Российской Федерации”, который будет утверждаться Правительством Российской Федерации.

Одним из принципов этнологической экспертизы предполагается принцип “независимости экспертов этнологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области этнологической экспертизы”, однако предполагается, что состав экспертной комиссии этнологической экспертизы будет утверждается Правительством Российской Федерации.

Предполагается, что коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока, их представители и общины не смогут быть субъектами (также как и объектами) этнологической экспертизы, которыми станут: Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заказчики этнологической экспертизы.

Полномочия по утверждению непосредственно порядка проведения этнологической экспертизы также предлагается возложить на Правительство Российской Федерации.


СТАТЬЯ 1. Основные понятия

1) Этнологическая экспертиза – оценка социально-культурных последствий внедряемой хозяйственной деятельности и иных управленческих решений на объекты этнокультурного наследия граждан Российской Федерации;
2) оценка – система принципов, требований, критериев, показателей и индикаторов;
3) объекты этнокультурного наследия граждан Российской Федерации – нематериальное культурное наследие граждан Российской Федерации;
4) намечаемая хозяйственная и иная деятельность – деятельность, способная оказать воздействие на объекты этнокультурного наследия граждан Российской Федерации и социально-культурную ситуацию в местах их проживания.

СТАТЬЯ 3. Принципы этнологической экспертизы

Этнологическая экспертиза основывается на принципах:

6) независимости экспертов этнологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области этнологической экспертизы;

СТАТЬЯ 4. Субъекты и объекты этнологической экспертизы.

1. Субъектами этнологической экспертизы являются:

1.1. Правительство Российской Федерации;
1.2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся объекты этнокультурного наследия граждан Российской Федерации, включенные в единый общероссийский перечень;
1.3. Заказчик.

2. Объектами этнологической экспертизы являются:

2.1. объекты этнокультурного наследия, включенные в единый перечень мест этнокультурного наследия граждан Российской Федерации (утверждается Постановлением Правительства Российской Федерации);
2.2. проектная документация, предусматривающая строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности на территориях, относящихся к единому перечню мест этнокультурного наследия граждан Российской Федерации;
2.3. проекты соглашений по отчуждению недвижимого имущества и земель, находящихся на территориях, относящихся к единому перечню мест этнокультурного наследия граждан Российской Федерации;
2.4. проекты решений о реализации планируемой экономической деятельности на территориях, относящихся к единому перечню мест этнокультурного наследия граждан Российской Федерации;
2.5. проектная документация на реконструкцию объектов на территориях, относящихся к единому перечню мест этнокультурного наследия граждан Российской Федерации;
2.6. социально-культурная ситуация в зоне влияния намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
2.7. намечаемая хозяйственная и иная деятельность

СТАТЬЯ 6. Экспертная комиссия этнологической экспертизы

1. Состав экспертной комиссии этнологической экспертизы утверждается Правительством Российской Федерации.

2018.02 Проект Федерального Закона Об этнологической экспертизе.pdf

2018.02 Пояснительная записка к проекту федерального закона “Об этнологической экспертизе в Российской Федерации”.pdf

Оригинал публикации на сайте regulation.gov.ru:


Проект закона, Закона, “Об этнологической экспертизе”, этнологическая экспертиза, фикция, имитация, ФАДН, Федеральное агентство по делам национальностей, перечень мест этнокультурного наследия граждан

One thought on “2018.03 На сайте regulation.gov.ru опубликован проект Федерального Закона “Об этнологической экспертизе”

Leave a Reply

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out /  Change )

Google+ photo

You are commenting using your Google+ account. Log Out /  Change )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out /  Change )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out /  Change )

w

Connecting to %s

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.